печать
24.11.2009
Влияние кризисных явлений в экономике на промышленные и непромышленные регионы Украины
 |
На вопросы журнала «Комментарии» отвечает ведущий финансовый аналитик рейтингового агентства «Кредит-Рейтинг» Трощинский Павел |
Согласны ли Вы с мнением, изложенным в докладе Минэкономики, относительно социально-экономического развития регионов, где проводится мысль, что по итогам 9 месяцев текущего года лидерами оказались "непромышленные" регионы, а аутсайдерами - промышленный Восток и Киев.
Последствия кризисных явлений нашли отражение во всех без исключения регионах страны. Первыми ощутили экономический спад промышленные города страны, специфика размещения продуктивных сил которых была сформирована в середине ХХ века и соответствовала экономическим условиям функционирования плановой экономики. Значительная концентрация промышленных предприятий, большой удельный вес занятых в этой сфере, значительная доля промышленности в структуре фонда оплаты труда, – все это, с одной стороны, обеспечивало более высокий уровень бюджетной обеспеченности таких городов, а с другой стороны создавали предпосылки для резкого ухудшения социально-экономического развития в случае существенного изменения внешней и внутренней экономической среды.
Глубина влияния последствий кризисных явлений зависела как от особенностей структуры городского хозяйства, так и от способности адаптироваться к новым экономическим условиям.
Наиболее остро в краткосрочной перспективе последствия кризиса отразились в тех регионах (областях), структура производственного комплекса которых представлена преимущественно отраслями, наиболее «чувствительными» к изменениям внешней конъюнктуры - металлургия, химия, а также предприятия тех подвидов машиностроения, которые производят оборудования для ГМК. Однако и здесь последствия экономического кризиса проявлялись по-разному. Самые большие проблемы возникли у городов с монофункциональной структурой экономики. Исторически эти города возникали вследствие развития того или иного производства на определенной территории, поэтому их специализация зачастую определяется одной-двумя отраслями промышленности.
Однако, что касается непосредственно областных центров, расположенных на Юго-востоке Украины, то с большой долей уверенности можно утверждать, что в принципе эти города справляются с последствиями кризиса, о чем свидетельствует приемлемая динамика поступлений в местные бюджеты по итогам 9 месяцев текущего года, а также сохранение относительно высоких экономических показателей, которые превышают средние значения по стране.
Какие факторы, по Вашему мнению, обусловили большее негативное влияние кризиса на социально-экономическое развитие восточных регионов?
Предложенная Министерством экономики расстановка сил по социально-экономическому развитию регионов главным образом обусловлена особенностями геоэкономического развития Украины. Историческая специфика размещения продуктивных сил в нашей стране имела следствием значительную концентрацию монофункциональных промышленных городов, как сырьевых, так и производственных, на Юго-востоке Украины, преимущественно в Донецко-Приднепровском макрорайоне. Зачастую эти города развивались на базе заводских поселков и фабричных сел и в период индустриализации СССР. Узкоспециализированная производственная структура таких городов, которая соответствовала экономическим условиям функционирования плановой экономики, в целом была сохранена и после распада Советского Союза, что и создавало предпосылки для резкого ухудшения социально-экономического развития в случае существенного изменения внешней и внутренней экономической среды.
Что касается так называемых «непромышленных» регионов, то их относительно меньшая чувствительность к последствиям кризиса действительно объясняется «легкой» структурой экономики, то есть отсутствием значительных промышленных производств, подверженным колебаниям мировой экономической конъюнктуры и резким изменениям объема совокупного спроса внутри страны. Однако следует заметить, что, несмотря на меньшие темпы падения экономики (а в некоторых случаях даже ее рост), расчетные экономические показатели многих непромышленных городов уступают как средним значениям по стране (в расчете на одного жителя), так и показателям промышленных городов.
Совпадают ли уровни кредитных рейтингов, присваиваемых рейтинговым агентством «Кредит-Рейтинг» областным центрам разных регионов страны с результатами исследования, проведенного Минэкономики? Что влияет на уровень кредитных рейтингов?
Что касается непосредственно региональной дивергенции кредитных рейтингов, то уровень кредитных рейтингов зависит главным образом не от географической составляющей, а от долгосрочного социально-экономического развития города и его бюджетно-финансовых возможностей в контексте способности исполнения своих обязательств в сравнении с другими украинскими муниципальными заемщиками. Факторы, которые ограничивают/поддерживают уровень кредитного рейтинга города рассматриваются комплексно, поскольку они отражают долгосрочные тенденции развития городов. Рейтинговая оценка базируется на целостном спектре факторов, отражающих экономическое и финансовое состояние города.
В настоящее время города, расположенные на Юго-востоке страны (Донецк, Запорожье, Харьков, Симферополь), имеют более высокие уровни кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, чем, например, областные центры Западной Украины (Ивано-Франковск, Луцк, Тернополь). Это объективная ситуация, которая основывается на том, что у городов, расположенных на Юго-востоке страны более высокие показатели экономического развития (в расчете на одного жителя) даже в условиях кризисных явлений, а также более высокий уровень бюджетной обеспеченности. Не стоит также забывать, что большинство городов, расположенных на Юго-востоке страны и имеющих рейтинг являются городами-донорами и перечисляют изъятия в Государственный бюджет, в то время как большинство областных центров Западной Украины являются городами-реципиентами.
