печать
01.03.2011
Кабмин создаст новый банк
 |
На вопросы газеты «Комментарии» отвечал генеральный директор агентства «Кредит-Рейтинг» Станислав Дубко |
Правительство планирует реформировать систему государственных финансовых учреждений. В частности, Кабинет Министров Украины намерен в 2011-2012 годах создать банк содействия развитию и государственную страховую компанию. Об этом говорится в разработанном Минэкономики проекте «Стратегии развития финансового сектора Украины до 2015 года». Деятельность банка будет направлена на кредитование общественно важных проектов.
 |
Насколько такой банк вообще необходим Украине? Какими могут быть «плюсы» и «минусы» его создания? |
Создание банка содействия развитию является одним из механизмов государственной поддержки национальной экономики, которые в той или иной мере находят свое отражение в государственной экономической политике любой страны. Более того, опыт посткризисного развития национальных экономик показывает, что страны, в которых государство принимает достаточно активное участие в экономических и финансовых процессах, быстрее и менее болезненно преодолевают последствия глобальных макроэкономических дисбалансов. Ключевое значение в данном контексте приобретает формат государственного участия, а также секторальные направления государственной поддержки. Сама инициатива создания банка содействия развитию, безусловно интересна, хотя и сопряжена с рядом трудностей, связанных главным образом, с необходимостью обеспечения также прозрачности механизма финансирования проектов за счет средств банка.
|
Какая сумма может быть потрачена государством на капитализацию нового банка? |
Объем средств, который может быть направлен на капитализацию банка содействия развитию, зависит главным образом от масштабности общественно важных проектов, с целью реализации которых он создается, а также от самого механизма их финансирования. Целесообразным представляется внедрение механизма совместного финансирования общественно важных проектов как за счет средств банка развития, так и за счет привлечения частных инвестиций, что было озвучено представителями центральной власти. Наличие конструктивного диалога Правительства Украины с крупными институциональными инвесторами, в том числе международными, подготовка нашей страны к проведению финальной части Чемпионата Европы по футболу в 2012году обуславливают достаточно реальную возможность привлечения частного капитала для реализации государственных проектов. Необходимость привлечения частных инвестиций наряду с государственными финансовыми интервенциями продиктована также необходимостью сохранения сбалансированности государственных финансов. Следует отметить, что планы по рекапитализации государственных банковских учреждений в 2010году были выполнены не в полном объеме, не в последнюю очередь в связи с жесткой позицией МВФ по этому вопросу.
|
Есть ли необходимость в создании нового госбанка для финансирования экономики при наличии двух работающих госбанков и 3 рекапитализированных государством банков? Возможна ли реорганизация одного из квази-государственных банков в банк развития? Либо его создание на базе Укрэксимбанка либо Ощадбанка? |
Создание на базе Укрэксимбанка либо Ощадбанка нежелательно, учитывая профиль и специфику их деятельности и их системное значение для экономики. Три рекапитализированных государством банка также не являются идеальными кандидатами для создания банка развития – для их переформатирования вначале придется решать проблемы восстановления финансовой устойчивости, улучшения качества активов, и только потом приниматься за решение задач, поставленных правительством в области поддержки приоритетных направлений развития и реформирования стратегически важных отраслей экономики.
|
Какие проекты целесообразно финансировать с помощью вновь создаваемого банка развития? Как должна быть построена его работа, чтобы сделать ее наиболее эффективной? |
Интересной выглядит идея создания специализированного земельного банка, хотя это займет некоторый период времени ввиду необходимости создания представительств на местах, формирования штата профессионалов, специализирующихся на агросекторе, а также усовершенствования законодательного поля, регулирующего рынок земли. Как вариант капитал банка может быть сформирован либо ОВГЗ (с последующим выкупом их НБУ), либо земельным фондом в госсобственности.
Главная задача земельного банка— рефинансирование аграрных кредитов под залог земли или недвижимости. При достаточном уровне финансирования, создание специализированного земельного банка может позволить:
-
вывести аграрно-промышленный комплекс на качественно новый уровень развития, чтобы сделать его конкурентоспособным и эффективным;
-
сохранить большую часть производственного потенциала в агросекторе;
-
уменьшить уровень безработицы;
-
сохранить земельные участки в первичной собственности, обеспечив при этом долговое финансирование развития сельской местности;
-
улучшить контроль качества использования государственных дотаций, направив их на целевое финансирование развития.
